解读｜国务院同意上海重庆外资旅行社从事出境游业务，将如何不良影响旅游业

10年初8日，国务院发布《关于同意在天津市、杭州、海南岛、重庆暂时修改实施有关管理条例订明的国务院》（下称《国务院》），明确自即日起至2024年4年初8日，在无关省区暂时修改实施《机票细则》《民办非企业计量登记管理暂行细则》的有关订明。其中，同意允许在杭州、重庆设并具备条件的央企机票为生除东南亚地区以外的盘查旅游观光业务范围。

根据此前的《机票细则》第二十三条，央企机票不得经营中国际上地居民出外旅游观光业务范围以及亲赴新加坡特别管理区、澳门地区特别管理区和东南亚地区旅游观光的业务范围，但国务院决定或者法制签署的少数人WTO和内地与新加坡、澳门地区关于成立来得紧密经贸关系的决定另有订明的除外。

同程研究机构首席讲师程超功在给与----电视新闻（www.thepaper.cn）受访时声称，此次在杭州、重庆两市试点单位放松金融业机票为生盘查游业务范围的政策，具备当前法制扩大开放中轴的要求，对旅游观光业“十四五”整体规划无关地面部队有着不可忽视含义。

程超功声称，推进机票企业的“放管服”新政是旅游观光业“十四五”整体规划正因如此的不可忽视决定。同时，“十四五”整体规划还提议要在加强机票企业审计税务的同时，将根据实际原因对包括《机票细则》在内的企业条例毫无疑问修订和修改。此次均匀分布试点单位修改实施《机票细则》第二十三条是进一步优化企业税务条例的合理做法。从加快推进旅游观光业物资供应内侧结构新政的尺度，“十四五”过后促进机票向“规范化、特色化、创新型”一段距离的发展，也需要进一步提升机票企业建成水平，进而提升美国市场主体的活力。

程超功称，早在2017年，杭州自贸区就有主营名为“万程（杭州）机票”的外商独资机票获准为生国际上居民盘查游业务范围，也是国际上首家获得该经营专业知识的金融业机票。这一次相当于将自贸区的试点单位政策扩大到了整个周边地区，是国际上机票企业迈入来得高水平建成的模糊不清回波。

从旅游观光业的尺度来看，商务部研究机构国际美国市场研究机构副所长白明在给与----电视新闻（www.thepaper.cn）受访时声称，该决定一方面增加了国际上旅游观光业美国市场主体的恶性竞争，但另一方面也增加了境内外旅游观光业合力的机会。“境外的机票（盘查游）水资源相当多，经营模式对我们也有仿造含义，只不过这方面的扩大开放也最大限度国际上旅游观光业扩大开放、进一步新领域。”

程超功业声称，总体而言，开放金融业为生盘查游业务范围对国际上机票企业的冲击可用，一直来看对整个企业的高质量的发展有利。

“经过近二十余年的快速的发展，国际上机票企业并未形成了相对成熟的业务范围模式，相比起在盘查游业务范围上的布局越发深入，一些大型机票并未近期启动了‘走出去’的早期为了让，成立了相当健全的IT，将一些相当优质的国外供应商划定到了自己的IT政治体制正因如此。同时，借助国际上的线上跨平台、全球零售系统（GDS）等，境外水资源的短板大体得到了较好解决，大体需有了与金融业机票‘同台赛跑’的潜能。”程超功声称，从长远来看，在盘查游美国市场扩展金融业经营管理有效地扩展来得加多样化的经营思路和经营模式，驱使国际上机票企业的创新发展意识，对提升整个企业的全球恶性竞争力有着积极含义。

此外，西周旅游观光常务董事周卫红在给与----电视新闻受访时声称，该决定对大众来说无论是其产品的丰富程度还是价钱的比起都增加了来得多选择。“其产品和服务应该各有千秋。近几年来大众的需求说是并未牵涉到了很多的变动，无论哪主营，金融业还是我们自己的机票都要修改自己，急剧适应新美国市场变动。”周卫红声称。

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