全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：建议扩大制剂集采 推动中药产业高质量发展

去年全国性中会国奥委会，全国性人大代表、晨光生物(300138)总经理卢庆国等待了7份同意，主要涉及药材有效成分微粒科技产业卫生其发展、扩充凉茶集采以及加快成药特许批核预期等话题。

推展药材有效成分微粒实施集采

卢庆国介绍，由于历史的因素，过往要求试点单位中会小企业研制的药材有效成分微粒原产地必须超出400个，随后各省批核的几十家试点单位中会小企业也沿用至今过往的每家原则上超出400个以上的原产地。随着越来越多中会小企业的加入，每个中会小企业生产数百种有效成分微粒，在逐步形成竞争整体的同时，科技产业抢夺原材料、以此类推制造、以此类推生产的散乱局面正在逐步形成。

在此背景下，也产生了一些举措。他表示，包括因原材料原产地多，中会小企业不会在最有优势的原材料产区建立联系可管控的原材料药材种植基地，造成药材原材料品质不易情况下，价格涨跌剧烈，影响药材材科技产业卫生其发展；各原产地有效成分微粒生产工艺的制造以此类推不合理，制造一个原产地多于则几十万元，如果几百个原产地，转回将达数千万甚至上亿元。每个中会小企业简单以此类推制造，造成社会教育资源极大不合理，却都没有人力物力深入详细分析；各生产中会小企业以此类推生产、原产地多杂、不成规模，造成各原产地原则上不会采用最先进的电子技术、专用装备等，逐步形成低素质以此类推等。

“以上问题造成人力、物力、药用教育资源的不合理巨大，对药材有效成分微粒的卫生其发展逐步形成了极大的制约。为加强药材有效成分微粒科技产业的卫生其发展，同意要明确药材有效成分微粒可单原产地流通组方，批核资质不受原产地数量上限，激励中会小企业继续做一种或几种最擅长的药材有效成分微粒其产品；推展药材有效成分微粒实施集采，可以单原产地进入集采，发挥专业化的竞争优势，飞行器药材有效成分微粒的卫生其发展。”卢庆国说。

同意扩充凉茶集采

卢庆国还介绍，凉茶集采对于推展药材科技产业极低质量其发展意义灾难性。过往很久，出于共存和其发展的须要，凉茶中会小企业花大力气在医疗保健食品零售商上，具有庞大的零售商队伍，产生极低昂的零售商费用，有的甚至靠提成回扣促销，减低了医疗负担。同时中会小企业极低质量其发展的要素——科技创造性和中会小企业负责管理提升反而无论如何。这样下去，将对凉茶科技产业的卫生、永续其发展逐步形成很小的威胁。

另一方面，现今，凉茶集采再一在大部分省、市启动，所覆盖面积的的省还过分多、医疗保健食品原产地还比较多于，凉茶集采试点单位的省的《竞标中会小企业等奖项规则》各有差异，但原则上在电子技术赞誉环节中会对于中会小企业以往业绩总分占比过极低，致使在招标过程中会没有继续做到充分的价格竞争、带量临近采购收效发挥不充分，并且没有将越来越多真正有竞争力的优质中会小企业放在同等竞争素质，影响整体集采临时工优点和医保控费的目标。

回应，卢庆国重申如下同意：第一、扩充凉茶集采的原产地范围，加快推进各地凉茶集采进程，尽早继续做到凉茶集采的最大化，飞行器药材科技产业极低质量、卫生、永续其发展，真正使中会医药造福国族。第二、进一步优化凉茶临近带量采购规则及电子技术赞誉、价格竞争总分细则，减多于电子技术赞誉权重，在情况下医疗保健食品质量的前提下，充分体现价格优势，达到下降医保费用、继续做到科学公平竞争的优点。第三、把药材有效成分微粒纳入集采范围，越来越好加强药材有效成分微粒科技产业的其发展。

加快成药特许批核预期

在成药方面，卢庆国介绍，在通过对消费市场的实地调查，科技产业普遍反映国家政府现有的27种医疗保健特性无法完全满足早期国民对卫生的需求量，同时也造成消费市场上成药同质化严重，上限其产品创造性性。2019年国家政府公布《成药原材料目录与医疗保健特性目录负责管理办法》，准许制造其余部分进行新原材料和旧版本的详细分析，但缺乏相关范本性文件，不会进行相关详细分析计划。本土成药的数量和特性品类远无法满足群众对卫生的需求量。

回应，卢庆国同意，加快成药新原产地的特许批核速度，尽早批核处理多年积累的已申报未批核的成药新原产地，满足成药科技产业其发展须要；尽早公布成药声称的医疗保健特性目录、特性检验与赞誉电子技术范本原则和方法相关文件，齐备特许成药遴选标准和工序；尽早建立联系成药新原材料、旧版本详细分析指南和遴选细则相关体系，激励中会小企业创造性，营造消费市场良好其发展氛围，为成药新原材料和旧版本详细分析提供特许申报通道。